Urbanisme à Saint-Nazaire : modification de la zone de protection autour de 3 monuments historiques
Le Conseil municipal a donné un avis favorable à la proposition des Architectes des Bâtiments de France de revoir les zones de protection autour de l'église Sainte-Anne, de la Soucoupe et de l'usine élévatoire.
L'église Sainte-Anne, la Soucoupe et l'usine élévatoire sont inscrites au titre des monuments historiques. Cette inscription soumet actuellement à l'accord des Architectes des Bâtiments de France (ABF) toute demande d'urbanisme dans un rayon de 500 mètres autour de chacun de ces monuments. C'est ce cadre qui est amené à évoluer. Sur proposition de l'ABF, la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) a notifié à la CARENE un projet de nouveau périmètre englobant les trois monuments et « prenant en compte les caractéristiques patrimoniales, urbaines, historiques, géographiques, topographiques ou paysagères du site ». Si certaines zones vont sortir du périmètre, un large secteur entre Hôtel de Ville, Front de Mer, Parc paysager et la zone portuaire va quant à lui y entrer.
Pourquoi faire évoluer le périmètre des 500 mètres ?
Une délibération expliquant cette proposition a été présentée en Conseil municipal, ce vendredi 29 mai, par l'Adjoint à l'urbanisme Christophe Cotta. La règle des 500 mètres appliquée mécaniquement, peut générer, détaille-t-il, des situations problématiques. Elle soumet par exemple à l'accord de l'ABF des bâtiments sans aucune covisibilité avec le monument protégé. Comme l'a rappelé l'adjoint à l'urbanisme, « une demande d'urbanisme, c'est par exemple un permis de démolir, un permis de construire, une demande préalable de travaux, c'est aussi un permis d'aménager de l'espace public comme on l'a fait sur Rive d'Estuaire dans le périmètre de l'usine élévatoire ». Le périmètre délimité des abords (PDA), qui se substituera à la règle du rayon de 500 mètres, vise donc à concentrer la protection là où elle a un sens réel, en s'appuyant sur une analyse plus fine « au regard des rues et des bâtiments ».
Quel sera ce nouveau périmètre ?
Autour de la Soucoupe, la proposition de périmètre de protection sera resserrée à l'ouest et au sud. Autour de l'église Sainte-Anne, elle le sera au nord, à l'est et à l'ouest. Par contre, de nouveaux secteurs jugés patrimonialement sensibles intègreraient le dispositif. Il s'agit d'une large zone délimitée au sud par le front de mer jusqu'à la rue Jules Mansart (le long du skate park), au nord par la rue de la Caserne puis la rue Pierre Mendès France jusqu'à l'Hôtel de Ville, par l'avenue du Général-de-Gaulle en direction du port, en incluant ensuite une partie des quais portuaires. Ce secteur englobe notamment le quartier dit de « La Havane », ce tissu historique situé sous l'Hôtel de Ville que Christophe Cotta décrit comme « un patrimoine très riche ».
La Municipalité est favorable
Le Conseil municipal a émis un avis favorable sur ce projet, et la délibération a été votée à l'unanimité. Pour l'adjoint à l'urbanisme, la démarche est « cohérente avec l'ambition de la ville de pouvoir valoriser son histoire et valoriser son patrimoine », et constitue « un vrai levier de fierté pour l'ensemble des habitants » face à l'image d'une ville « morne, bétonnée » que certains associent encore à Saint-Nazaire. Christophe Cotta souligne par ailleurs que l'outil n'est pas nouveau pour la ville. En effet, le dolmen bénéficie déjà d'un périmètre délimité, « simplement à la taille de la place sur lequel il est installé ».
Une enquête publique à venir
L'avis favorable du conseil municipal constitue la première une étape d'un processus plus long. C'est désormais au conseil communautaire de la CARENE qu'il revient de donner son accord en tant qu'autorité compétente en matière de documents d'urbanisme. Si la CARENE statue favorablement, il y aura une enquête publique « qui aura lieu du 15 août au 15 septembre prochain » annonce Christophe Cotta. À l'issue de cette consultation, le Préfet de Région devra recueillir l'approbation formelle de la CARENE avant de créer le PDA par arrêté préfectoral. Une fois adopté, ce périmètre sera annexé au Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) de la CARENE.
